環(huán)境不斷改善帶來議案數(shù)量變化 提出建議的問題越來越少了
【蘭州純水設(shè)備http://www.ilangnet.cn】“在我今年計(jì)劃提出的幾項(xiàng)建議中，只有一項(xiàng)與生態(tài)保護(hù)有關(guān)。”3月2日下午，全國人大代表、云南省大理州環(huán)境監(jiān)測站副總工程師楊曉雪(音)放下行李。
在去年的兩會(huì)上，楊曉雪提出了一些與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的建議。今年，作為來自生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的全國人大代表，她為什么只提出與此相關(guān)的建議呢?
隨著環(huán)境的改善，賬單的數(shù)量也在變化
“在這方面可以提出的問題越來越少。”
近年來，中央和地方政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，洱海保護(hù)工作進(jìn)展順利。”楊解釋說。2018年,洱海水質(zhì)已經(jīng)恢復(fù)Ⅱ類。
與楊一樣，全國人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究所副所長張玉珍也減少了生態(tài)保護(hù)方面的建議。
在去年的兩會(huì)上，張玉珍提出了生態(tài)文明、水環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法等七大建議。今年，她將重點(diǎn)關(guān)注土壤污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)和食品安全。
楊曉雪和張玉珍并不孤單。近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，特別是大氣污染防治和解決人民群眾周圍環(huán)境問題的建議和建議的數(shù)量和類型發(fā)生了變化。
全國人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的提案數(shù)量與2017年相比有所下降。2017年，委員會(huì)收到64張法案;2018年，這一數(shù)字降至41張。
近兩年來，大氣、水、土壤污染防治措施相繼實(shí)施，治理污染力度加大。代表們提出的建議數(shù)量的變化，一方面反映了治理污染取得的顯著成效，另一方面也反映了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷提高。
2018年，338個(gè)地市級(jí)以上城市的好天氣平均比例為79.3%。36個(gè)重點(diǎn)城市1062個(gè)黑水發(fā)臭水體中，95%或基本消除，完成重大問題年度治理目標(biāo)。地表水水質(zhì)良好斷面比例同比增長3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到71%。更糟糕的是Ⅴ比例由1.6%下降到6.7%。其中,長江水質(zhì)優(yōu)良的截面比例比上年增加了3%,更糟糕的是Ⅴ比率0.4%。與污染的斗爭有了一個(gè)良好的開端。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善了，群眾的意見也少了。2018年年底結(jié)束的第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”涉及的10個(gè)省份中，與2016年-2017年中央環(huán)保督察下沉同期相比，除遼寧、安徽、湖南3省出現(xiàn)小幅增長，其他7省接到的群眾舉報(bào)轉(zhuǎn)辦量均有所下降，特別是四川省從3895件降到1482件，降幅極大。
全國人大代表肩負(fù)反映民生、民心和民意的使命。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)步伐加快，力度加大，改革加深，群眾身邊突出環(huán)境問題不斷得到解決，群眾獲得感增強(qiáng)，自然會(huì)對代表建議的數(shù)量產(chǎn)生影響。
生態(tài)環(huán)保建議深度和廣度在拓展
突出問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)
與往年相比，今年人大代表們提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建議突出問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)，更加深入。而隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的不斷深入水處理設(shè)備，代表們生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的建議體現(xiàn)出“精、準(zhǔn)、深、廣”的特點(diǎn)。一些代表的建議涉及治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié)，長江大保護(hù)及機(jī)構(gòu)改革帶來的職能變化、能力建設(shè)等深層次問題。
比如，四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會(huì)文今年提出的幾個(gè)建議大多圍繞加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“土壤污染防治是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中比較薄弱的環(huán)節(jié)。”張玉珍說，海洋環(huán)境保護(hù)是去年機(jī)構(gòu)改革剛剛劃歸到生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)，能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。
張玉珍表達(dá)了對未來污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨巨大挑戰(zhàn)的擔(dān)憂水處理設(shè)備。“剩下的都是難啃的硬骨頭，是需要‘刮骨療毒’的。”
張玉珍說的“刮骨療毒”是指對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行深層次的調(diào)整。隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，深層次的問題逐漸凸顯出來，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。
地區(qū)之間發(fā)展不平衡也是困擾打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)問題。楊曉雪說：“很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測儀器我們西部地區(qū)都沒有見過。廣東地區(qū)在發(fā)展新能源，而我們云南卻還在建污水處理廠。”
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)還需要加強(qiáng)。”張玉珍表示，基層專業(yè)人員缺乏，裝備水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)都亟待提高。尤其是一些去年剛剛劃歸到生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)，相關(guān)人員隊(duì)伍建設(shè)及設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
