對重復環境違法企業寧罰不治企業只能干瞪眼
【蘭州純水設備http://www.ilangnet.cn】江蘇省射陽設立了一份屢次違反環境法的企業名單，專門處理各種“不服從”行為。
今年早些時候，江蘇省射陽縣環保局對去年的行政處罰進行了盤點。在被處罰的40多項環境違法行為中，近10項是重復違法或重復處罰。企業要想辦法消除這一現象，射陽縣環保局將其提上了臺面，研究制定相關措施。
重復有什么問題?
現有的法律法規和監管手段不足以震懾企業
在基層環境執法實踐中，生態環境部門往往對企業的環境違法行為采取限期處理、綜合處罰等規定。但是，限期處理和一般性處罰往往成為一些熟諳內情的企業反復違規的“避死卡”。治理期限不清，監管嚴格，整改不到位蘭州純水設備，容易使違法企業安全，反復違法，導致環保執法進入“違法—罰款—違法—罰款”的局面，難以從根本上解決環境違法問題。
射陽縣環保局深入討論和仔細研究后,再一次證實了很久以前的觀點:非法企業多次ning懲罰,重復顯示,生產者的違法行為非法經營收入遠遠高于懲罰,懲罰比法律更具有成本效益。
上述問題的原因不僅是缺乏明確的懲罰約束和懲罰現行法律、法規的規定,也缺乏后續措施的監督和執法,這使得它難以有效遏制企業寧愿懲罰和無法治療,或重復觸犯法律。
射陽縣環保局已將相關法律法規追溯至源頭。2015年1月生效的環保部門環境保護措施實施限期主管部門的生產和生產控制在第八條中,污染者在有下列情形之一的,據報道,經人民政府環境保護主管部門責令關閉去離子水設備,關閉:一是內因是排放重金屬、持久性有機污染物(pop)等有毒物質超過兩年排放標準而受到兩項以上行政處罰，并實施領導行為;責令停產改造后，拒不停產或者擅自恢復生產的;三是停產整頓決定解除后，經后續檢查，仍有違法行為的;法律、法規規定的其他嚴重違反環境保護的情形。
據此，2019年2月，射陽縣環保局制定了《射陽縣環境污染重復違法企業專項監管辦法》(以下簡稱《監管辦法》)，從監管體系的角度對重復違法企業進行處罰。
邵陽縣環保局局長孫宏斌坦率地說，只有有效地打擊和恐嚇屢次違反環境保護法的人，才能維護法律的尊嚴。如果在執法實踐中不能做到這一點，就需要積極探索新的監督執法模式，實現法律法規與執法實踐的完美結合。
“專項監管”寧罰不治
移出監管名單后，企業原違法信息轉為信用檔案長期保存
《監督管理辦法》規定，縣級以上企業事業單位和其他生產、經營活動中屢次違反規定的，應當拒絕、阻礙或者阻礙環境監督檢查或者調查環境突發事件;重大、重大、特別是重大環境突發事件后，未按照要求實施停產、排放控制和整改措施，繼續違法違規排放污染物的;危險廢物的非法排放、傾倒、利用、儲存和處置，應當多次違法。
在環境敏感地區屢次發生環境違法行為的，也列入屢次發生環境污染違法行為的“特別監督名單”。例如，在飲用水水源一級保護區內，建設、改建、擴建與供水設施、水源保護無關的建設項目，從事籠養等活動，造成飲用水水體的重復污染。在飲用水水源一級、二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;在自然保護區核心區、緩沖區重復傾倒固體廢物、排放有毒、有害污水和廢氣，或者新建排污口。
未依法對建設項目進行環境影響評價，被責令停止建設或者拒不進行評價的;未取得污染物排放許可證，被責令停止排放污染物，拒不排放的;通過排水管道、坑、裂縫或灌注,篡改、偽造的監控數據,或干擾自動監測設施排放污染物,污染控制設施的正常運行,逃避監管執法的方式,重復排放污染物,轉移到重復違反行政拘留,違反者也包括在環境污染重復違法監督“具體名單”。
明確規則的規定“特別規定”列表管理環境污染的重復非法運營商、企業和機構,以及其他生產將仔細使用在處理規則,依法到企業綠色信用“黑名單”信用報告制度,依法限制和沉重的處罰,包括高額罰款,據《每日罰款,暫停生產,密封關閉;停止實施有關專項環境保護基金扶持，對其專項環境保護基金項目的實施實行“一票否決”。
射陽縣環保局環境監察隊表示蘭州純水設備，多次違法“專項督查名單”將實時公布，動態更新。
同時，“專項督查名單”將及時分享給相關信息平臺;《特別監察名單》的管理期限為兩年。兩年內未發現重復違法行為的，應當撤銷《特別監察名單》，并將原始違法信息和記錄轉化為信用檔案長期保存。
跟進執法措施
“清零行動”已查封關停6家單位和企業
今年3月，射陽縣環保局按照《監管辦法》明確的“鐵腕監管不手軟，鐵面執法不放松，鐵心處罰不動搖”的“三不”要求，全面開展“清零行動”。
射陽縣環境監察大隊負責人谷曉光介紹，“清零行動”嚴格實行“雙隨機”制度，專門建立重復違法專項執法臺賬，采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督察”方式，提升對重復違法行為的執法效能去離子水設備，嚴厲打擊列入“專項監管名單”企業的重復違法行為。
“清零行動”從加強廢氣治理源頭控制、完善廢氣收集系統、強化廢氣末端治理入手，開展重復違法“專項監管”企業專項整治，強化日常“量體裁衣”式重點企業監督管理；通過加強后督查，嚴格督促寧罰不治企業把問題整改到位，杜絕環境法制漏洞。
同時，通過督促重復違法企業自查自糾、向社會公布舉報電話等方式，重點查處重復違法企業廠區內存在的軟管排水、私設排污口、管道建而不用及管道混亂等各種重復違法問題。
據了解，3月以來，射陽抽查重復違法在案排污單位47家（次），重點排污單位19家次，特殊監管對象45家（次），其他執法事項監管131家（次）。對江蘇歐斯曼紡織科技有限公司、鹽城普魯泰克炭素有限公司、鹽城民悅農業科技有限公司等4家企業作出行政處罰；對位于射陽經濟開發區的鹽城振陽聚氨酯材料有限公司和鹽城振陽紡織助劑有限公司兩家化工生產企業及其他4家單位依法實施關停和查封。水處理設備 去離子水設備
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