長江經濟帶水源地整改大限將至 多地需斷臂整改
【蘭州純水設備http://www.ilangnet.cn】“許多問題都是多年來的隱患，包括拆遷補償、養殖業和企業、8個自然彎道600多戶家庭的廁所改造，以及污水處理設施的建設。”黃岡市洪安縣環保局局長詹翠峰告訴界面新聞。
除了錢，斷胳膊也是痛苦的。為了告別“沿江化工”，宜昌決定在三年內關閉和搬遷134家化工企業，實現長江一公里以內化工“零排放”。據媒體報道，作為宜昌的主導產業，莊實割腕后，2017年宜昌固定資產投資和地方財政收入下降10%以上。
據生態環境部稱，截至2018年12月12日，全國尚未解決農村非點源污染、道路交通問題、工業企業、非法排污口等132個問題。
湖北省仍在整治水源，實驗室純水設備即位于孝感市猴縣界牌水庫。揭牌水庫位于兩省交界處。水庫位于河南省羅山縣境內。湖北省孝感市大武市有20多萬人使用該水源。
這不是一個孤立的案例。一條河流可以跨越多個城市或省份。理順上下游關系是跨行政水源管理的重點之一。
一個案例是,2018年11月,北京和河北簽署了“橫向生態保護補償協議水源保護區潮白河流域上游的密云水庫”,將補償有關縣、區河北省承德和張家口城市生態保護三個指標的基礎上水量,水質和上游的行為控制。
但是整頓的期限就要到了。猴縣環保局局長楊建新表示，界牌水庫劃定的保護區需要繼續協調。到2018年底，長江經濟帶其他地區的11個省、市、縣以上城市和縣級以上城市需要完成水源專項整治。但目前的情況下，很多骨折需要進行手臂矯正，并要“咬下堅硬的骨頭”。
中國*正進入大規模改善水源的關鍵時期。
2018年3月，環保部與水利部聯合發起了《全國集中飲用水源環境保護專項行動》。該行動要求長江經濟帶沿線省市和其他地區的11個縣級以上城市在2018年底前完成水源專項整治。到2019年底，全國所有縣級以上城市將完成水源環境保護專項整治。
這是1984年《水污染防治法》自*大規模水源治理頒布以來的情況。數據顯示，截至2018年12月12日，全國調查中發現的環境問題已整改6251個，其中已整改6119個，占97.9%。
對于長江經濟帶的11個省份，截至2018年12月12日，上海、湖南、重慶、四川等已于2018年完成水源整治任務。湖北、云南、浙江和貴州的完成率超過99%。江西還有22個問題，江蘇14個，安徽8個。
現在，整頓的期限已經臨近了。關閉碼頭，拆除養殖籠，花錢換進水……從中央環境監察組下發，壓力層層壓向基層。其余的問題，如農業面源污染、道路交通問題、工業企業和非法排污口等，往往難以解決。
貧困縣1.2億元項目
2018年10月31日，湖北省十堰市珠山縣環境保護副縣長樊琦松了一口氣。
同日,十堰城市竹山縣鍋口水庫取水泵船聯網供水,這意味著竹山縣郭嘉善飲用水源水攝入量通過問題完成整改任務,比生態和環境要求的時間提前兩個月。實驗室純水設備
完成這項工作的成本很高。范琪說，該項目耗資1.2億元，而珠山縣作為一個貧困縣，每年的收入為9億元。
此前，祝山縣城區集中飲用水源為郭家山水庫。像一個國家公路路口沿著左邊的河流,有933000多平方米的耕地在二級保護區,有安全風險,guojiashan水庫多次命名和監督的生態環境,省市政府和環保部門,要求在2018年12月底前完成整改。
由于清潔飲用水的脆弱性，水源區對環境有著非常嚴格的約束。周邊產業的進入、周邊地區的種植種植以及居民的日常行為都可能帶來安全風險。郭家山水庫并非罕見的隱患，根據以往對水源的監督和通知，存在交通穿越保護區是常見的隱患之一。
2008年《水污染防治法》修訂規定，飲用水水源保護區一般劃分為一級和二級保護區。各級保護區內都禁止設置排污口，一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
消除隱患并不容易。中國環境科學研究院的專家調研分析后，為竹山縣水源地提出了整改方案建議——放棄郭家山水源地，將取水口上移14公里，在潘口水庫取水。
潘口水庫位于漢江堵河上游，距竹山縣城13公里，是南水北調中線調水的重要水源區之一。取水口上移14公里，意味著要新建14公里以上的輸水管道，另外需加設取水泵船1艘，建設概算投資1.2億元。
“竹山縣地處山區，地形復雜，施工難度非常大，造價費用比較高。”竹山縣自來水廠有限責任公司董事長徐茂群告訴界面新聞：“成本*的就是所鋪設的16.4公里輸水管道。由于地形因素，如果一段管道成本本身需要1000元，可能要用2000元來搭建配套設施。“
“縣財政、住建等部門想方設法籌措資金，通過向農發行貸款等方式，貸了5000萬元。“范奇坦言：”壓力很大。”而如果繼續使用原先水源地，整改、拆遷成本要更為高昂，相較之下，當地政府選擇了此方式。
“千湖之省”飲水亦憂
竹山縣的水源地整改，如同整個湖北省水源地整治的縮影。
處于長江中游的湖北，是長江經濟帶沿江岸線最長的省份，也是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區。因其境內湖泊星羅棋布，河流縱橫交錯，湖北被稱為“千湖之省”。
這并不意味著飲水無憂。事實上，據湖北水利廳的數據，2017年湖北省水資源總量為1248.76億立方米，人均水資源量為1724立方米，低于全國平均水平，接近國際公認的人均1700立方米嚴重缺水警戒線。
由于地形、地貌和氣候等原因，湖北省水資源地區分布十分不均。公開數據顯示，鄂西南、鄂東南、鄂東等地，年徑流量為700至1400毫米，而鄂北崗地只有200至300毫米，鄂南與鄂北相差7倍，山區與平原相差3倍。
這同樣是中國很多地方面臨的問題，水資源短缺與污染成為雙重危機：一方面是總量不足和時空分布不均造成的“資源性缺水”;另一方面，由于大量的河流、湖泊以及地下水源受到污染而出現“水質型缺水”，讓北方的干旱缺水雪上加霜，甚至讓南方一些水網密布地區陷入水荒。
也正因此，飲用水水源地保護形勢嚴峻。2018年6月19日，審計署發布《長江經濟帶生態環境保護審計結果》發現，截至2017年底，9省份56個飲用水水源地一級保護區內存在排污口、養殖場等建設項目;3省的7個城市飲用水水源地和71個鄉鎮飲用水源地斷面水質超標。
早在2016年，保護長江水源地的序幕就已拉開。2016年1月5日，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上，**為長江發展定調：“共抓大保護，不搞大開發。”2016年5月，環境部印發《關于開展長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動(2016-2017年)的通知》，啟動長江經濟帶飲用水水源地環境保護執法專項行動。
較于兩年前，2018年的水源地督查覆蓋面更廣。2018年3月9日，生態環境部聯合水利部制訂了《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》。
方案稱，近年來，我國飲用水水源地環境保護工作取得積極進展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區應用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環境風險隱患突出。
2018年5月20日，環境部從全國抽調執法人員1426人，組成273個組，奔赴212個地級市和1069個縣，對長江經濟帶11省縣級、其他省份市級地表型飲用水水源地展開督查，同時對2017年已督查的長江水源地“回頭看”。
“有些問題存在十幾年，雖然不是朝夕能解決掉的，但是要動起來。
”生態環境部副部長翟青在2018年5月22日全國環境執法工作會議暨環境執法大練兵總結部署會上說。
此外，值得提及的是，與大氣督查常常“督企”不同的是，此次水源地督查重要的一點為“督政”，這也使各個地方政府頗有壓力。
據南方周末報道，一名生態環境部環境監察局的工作人員表示：“以前督氣，大多時候還是檢查企業的思路，而水源地雖然也有企業違法，但問題更多集中在劃定水源地保護區之前就有居民，搬遷和污水處理設施都需要政府投資進行，水污染防治法也突出了政府主體責任。”
斷臂整改，啃“硬骨頭”
在2016年的長江經濟帶水源地保護行動中，各省已經反映出一些共性問題：非法碼頭的整治、農業面源污染威脅飲用水源地、備用水源地建設、公共基礎設施位于水源地保護區內等。
整改思路看上去并不復雜——水源保護區已劃定，無非是誰該搬走，消除污染源，或是取消取水點。而在實際操作中，牽一發而動全身，拆遷、征地、規劃選址都需各方協調，搬遷安置與污染控制更需持續的督查。
一個難題是，不少碼頭、企業、居民小區在劃為水源地保護區之前就已存在，讓先來者搬走成為難題，整改成本頗為高昂。貴州遵義整改水源地過程中，為拆除一家污染企業，遵義市匯川區政府投入了3000萬元;湖北省黃岡市紅安縣金沙湖飲用水水源地自2015年整改以來，3年已投入了1.2億元。本文由皙全蘭州水處理設備網提供任何人和單位不得轉載盜用。
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