黑臭水體“巡查風暴”進行時：治水關鍵是要治到根子上
【蘭州純水設備http://www.ilangnet.cn】京津冀部隊按照原計劃分為兩組，10月22日石家莊市和河北省駐軍動員會議結束后，16人一組遷至保定。
張華(化名)是生態環境部環境規劃研究所的工作人員，他和另外兩名團隊成員共同承擔了保定市福河護城河的巡查工作。保定是京津冀監察組的四大城市之一，也是全國黑臭水專項檢查36個重點城市之一。
10月23日，張華和兩名隊員抵達保定市連池區富河河岸，逐一核對任務清單上的問題。張華告訴《經濟觀察報》:“檢查任務需要確定上次檢查時分配的問題點，在查找過程中重新檢查河水和兩岸的整改情況，及時發現并記錄新的問題。”實驗室純水設備
與保定市其他群體相比，張華的任務比較大，福河和護城河兩大水體達到11個問題點。在每天晚上的例會上，每個小組決定當天的檢查情況，對問題的整改情況做出決定，并編制“一條河一條文件”。
據保定市水務局水務局官員介紹，由于非法排放、泥沙污染和垃圾填埋場等問題，長5.3公里的撫河黑臭的水體已成為保定市列入國家名單的8個惡臭水體之一。經過治理，目前該河流已基本消除了黑臭。“然而，有許多問題需要解決。”
10月22日，河北省環境保護廳副廳長趙軍在接受《經濟觀察報》采訪時表示:“大多數城市都沒有很強的水交換功能。如果其水的自凈能力和自回收能力較弱，控制源和凈化不到位，以及后續監管不足，反彈的風險將非常大。
《經濟觀察報》10月23日,記者在現場發現,多個注入,護城河海岸垃圾場是督察交辦的第一輪整改的問題,五個月后,仍有垃圾堆積,多個完成翻新黑臭的水管理問題,糾正存在滯后,有些地方沒有進行任何整改工作和后續監管和維護問題,例如增加黑臭反彈的風險。
京津冀監察組組長對《經濟觀察報》表示，石家莊和保定應更加重視對黑臭水體的整改。該負責人同時強調，所見不得有僥幸心理。
與以往不同的是，這次巡查不僅是今年5月和7月第一輪城市黑臭水體專項巡查后的“回望”，也是在整改截止期前的一次重要評估。
2018年10月22日，15個檢查小組在全國各城市開展了一場黑臭水處理專項檢查風暴。
與以往不同的是，這次巡查不僅是今年5月和7月第一輪城市黑臭水體專項巡查后的“回望”，也是在整改截止期前的一次重要評估。實驗室純水設備
據《經濟觀察報》報道，這一行動將集中于檢查在指定地區存在的突出問題的整改落實情況和黑臭水體治理的具體措施，以及建立長期管理和保護機制。
京津冀巡視組負責人向《經濟觀察報》表示:“除了檢查每一個問題的發生地點，檢查組還將檢查是否有新的問題，包括黑臭現象是否有所反彈。”在整改材料的審核中，我們將檢查相關措施是否落實，存在哪些問題。經過檢查組的內部討論，我們將做出最后的決定。
截至年底，全國36個城市的竣工率達到90%以上
除了尋找新的檢查員發現黑臭的水,是消除黑臭水體不能消除黑臭的水,三種水體檢查判斷,還監督的新發現的黑臭水體水質監測,公眾調查和現場檢查并確定是否有消除黑臭,清單形式問題后反饋給當地政府。
檢查組組長表示:“我們將對整改提出相關問題，并要求當地政府提供合理的解釋和解決方案。”對于剩余的違法排污和存在的一些突出問題，將通過檢測APP向生態環境部提交報告，并進行監督。
根據實施計劃治療城市黑人和有氣味的水體由住房和城鄉建設部聯合發布的生態環境,到2018年底,消除惡臭水體黑和直轄市政府、省會城市和城市的計劃組合區域將高于90%,基本上實現長期的清潔。到2019年底，其他地級市建成區的黑臭水比例將顯著提高，到2020年底達到90%以上。
《經濟觀察報》了解到，今年5月至7月的第一輪檢查發現，據報告已完成修復的993具惡臭水體中，有75具未被清除，其中274具新發現。其中,黑色和氣味的總數在36個重點城市水體(直轄市政府、省會城市和計劃單獨城市)是897,平均完成率70%,仍遠的目標“黑色和氣味的消除速率水體組合地區高于90%”在上面的計劃。
據生態環境部表示，此次檢查將重點針對問題的整改。如果有任何黑臭現象反彈，公眾有意見，經核實后將列入黑臭水體名單，并繼續督促整改。檢查后,生態環境將采訪當地政府與突出問題和落后的治理,并分配工作小組到城市嚴重和突出問題,以確保今年36個重點城市將實現明確的目標在“水10”和“計劃”。
48小時的檢查
京津冀監察組首次內部會議于10月21日開始，10月22日開始，23日結束。在48小時內，京津冀監察組舉行了5次會議，組長、副組長等對檢查內容及相關事宜進行了討論。
10月22日，在石家莊市開完與河北省有關方面的進駐動員會后，按原定計劃，京津冀組分成兩組，其中一組16人隊伍轉戰保定。
張華（化名）是來自生態環境部環境規劃院的一位工作人員，本輪巡查他與另外兩名組員共同擔負保定市府河、護城河兩個已完成整治黑臭水體的巡查任務。保定市是京津冀巡查組負責的4個城市之一，同時也是全國黑臭水體整治專項巡查的36個重點城市之一。
10月23日，張華與兩名組員趕到了保定市蓮池區府河岸邊，對照巡查任務清單上問題逐個查看。張華對經濟觀察報說：“巡查任務需要確定上次督查時交辦的問題點位，尋找過程中對河道水體及兩岸整改情況再次進行檢查，及時發現并記錄新的問題。”
與保定市其它小組相比，張華這組任務量較大，府河和護城河兩個水體達11個問題點位，在每晚例會中，各小組就當天巡查情況，對問題整改情況作出判定，編寫“一河一檔”。
保定市水利局水系辦有關負責人說，由于長期存在非法排污、底泥污染和垃圾堆岸等問題，5.3公里府河水體出現黑臭，成為保定市列入國家清單的8個黑臭水體之一。經過整治，目前府河已基本消除黑臭。“不過，仍有多方面問題亟需改善。”實驗室純水設備
10月22日，河北省環保廳副廳長趙軍對經濟觀察報說：“大部分城市黑臭水體交換功能都不是很強，現在我們最擔心的是治理好后再反彈。如果其水體自凈能力、自恢復能力較弱，加上控源截污做的不到位以及后期監管不力，出現反彈的風險將會很大。”
10月23日，經濟觀察報記者在現場發現，府河、護城河岸邊多個垃圾堆放點是首輪督查交辦中的整改問題，五個月過后，仍有垃圾堆積，多個已完成整治黑臭水體在督辦問題上，存在整改滯后，有些地方未開展任何整改工作及后續監管維護不到位等問題，增加了黑臭反彈風險。
京津冀巡查組負責人對經濟觀察報表示，石家莊、保定市對黑臭水體督辦問題的整改重視程度需進一步加強，通過巡查發現部分督辦問題整改不徹底，甚至仍未完成。該負責人同時強調，地方千萬不要等待觀望和抱有僥幸心理。
生態環境部統計數據顯示，石家莊、保定市兩地列入國家清單的黑臭水體數量分別為5個、8個，已消除或基本消除黑臭的水體分別為4個、6個，未消除黑臭的水體分別有1個、2個，均未有新發現黑臭水體，兩市黑臭水體整治任務完成率分別達到80%和75%。
河北省住房城鄉建設廳副廳長李振國向經濟觀察報介紹：“目前，全省黑臭水體整治工作正在按部就班地進行，各地市都在分年度按要求逐步推進。”對到2019年底徹底消除黑臭水體，他認為，應該沒有問題。
他同時透露，目前已會同河北省環保廳起草完成城鎮黑臭水體治理專項工作方案，今年11月份將再組織一次督導行動。
10月25日，經濟觀察報記者從巡查組內部獲悉，巡查首日共檢查石家莊、保定市14個水體（含舉報水體1個），未發現新的黑臭水體。其中，檢查保定市督辦問題20余個，其中尚有部分問題未開展整改工作。此外，在保定市已消除黑臭的水體中，存在2個新發現問題。
在石家莊南位排水溝黑臭水體已基本消除黑臭，但排水溝采用的是以全線填埋方式進行處理，目前水體雖不存在，但被綠網覆蓋。巡查組認為，這種直接填埋方式不夠科學，也不宜推廣，需后續對河道水體功能進行綜合考量。
資金存在缺口
首輪黑臭水體整治“大考”發現，多地存在環境基礎設施建設短板較突出、治標不治本、成效不穩定等問題。
在京津冀巡查組負責人看來，之所以出現這些問題，和財政資金有較大關系，很多地方以政府投資為主，要補短板、換舊帳，治理黑臭水體面臨資金難題。
生態環境部水環境管理司司長張波說：“城市黑臭水體整治涉及市場投資空間上萬億元，單靠地方財政投入遠遠不夠。在一些經濟發達城市，其財政也不足以支持黑臭水體整治。”
他以污水管網所需資金為例算了一筆賬：現在全國供水管道長約100多萬公里，而污水管道長僅60多萬公里，相差40萬公里。供水、排污管道長度不應差太多，按每公里污水管道平均需要300萬元計算，30-40萬公里需要投資一萬億元左右。
李振國向經濟觀察報介紹，在黑臭水體整治資金上，河北省主要依靠財政，以政府財政投資為主，當然也有一些企業參與投資。
經濟觀察報記者了解到，保定市多個水體周邊都建有一體化泵站，每套設備100萬元左右，加上配套管網，總投資近200萬元。僅府河多個河段就分別裝有該設備，自動收集污水，以避免直排河道。
張波認為，地方政府既要加大財政投入，也要理順價格和稅收體系，加強監管，營造公平競爭環境，激發市場決定性作用，把環保潛在市場變成現實市場。很多地方認為財政困難就不作為，就有理由不完成任務，這是錯誤的。
防止黑臭反彈
國家環境保護督察辦公室督察專員徐必久表示，整治城市黑臭水體，地方政府的決心和力度很重要。“如果地方政府各部門不作為，相互推諉，就很難達到治理效果，已經治理好的水體還可能會反彈。”
京津冀巡查組負責人介紹，目前各地黑臭水體整體進展和效果參差不齊，部分城市在整治中還存在抄近路、走捷徑，做表面文章。“一些地方采取臨時大水沖淤、投撒藥劑等方式，治水未治到根上。”
張波對經濟觀察報說：“城市黑臭水體問題的實質是污水垃圾問題，癥結在于城市環境基礎設施不合格。要徹底控源截污，就要逐步把原有欠賬補上。”
10月22日，河北省環保廳副廳長趙軍對經濟觀察報表示，為確保黑臭不反彈，繼續做好控源截污至關重要，包括污水和垃圾問題解決，最考驗地方的是城市基礎設施建設問題。“我們要借助黑臭水體整治，徹底解決城市基礎設施不健全問題，這是一種很好的倒逼作用。”
李振國認為，如果不徹底截污，僅采取一些表面措施，并不能解決根本問題。目前面臨的最大難題仍是老城區基礎設施的改造和完善，這方面不解決，就會遺留很多問題。此外，在控源基礎上還要建立穩定的長效機制。本文由皙全蘭州水處理設備網提供任何人和單位不得轉載盜用。
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